對(duì)市十六屆人大五次會(huì)議第0207號(hào)建議的答復(fù)函

一、我市既有住宅增梯總體情況

    隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提升和人口老齡化趨勢(shì)的日益明顯，大量建設(shè)于上世紀(jì)八、九十年代甚至二十一世紀(jì)初期的多層無(wú)電梯住宅，居民要求開(kāi)通自費(fèi)增設(shè)電梯政策渠道的愿望也越來(lái)越強(qiáng)烈。對(duì)此，我局也廣泛調(diào)研積極推進(jìn)這項(xiàng)民生工作，2018年3月，我市通過(guò)試點(diǎn)完成3臺(tái)電梯的增設(shè)；2018年6月，我市出臺(tái)《無(wú)錫市既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法》；截至目前，我市共計(jì)受理增梯申報(bào)150余起，核發(fā)增梯開(kāi)工備案125部，竣工投入使用90部。

二、文件出臺(tái)以來(lái)工作推進(jìn)情況

一、完善配套政策。

    《辦法》出臺(tái)后，我局會(huì)市財(cái)政局研定了《無(wú)錫市既有住宅增設(shè)電梯財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，將既有住宅增設(shè)電梯財(cái)政補(bǔ)貼的范圍、額度、申請(qǐng)流程進(jìn)行了明確；會(huì)公積金管理中心研究制定提取公積金支持增設(shè)電梯工作流程，同時(shí)，考慮到增設(shè)電梯的需求為以沒(méi)有公積金的老人居多，為了使這項(xiàng)政策更加惠民，開(kāi)通了房屋業(yè)主直系親屬提取公積金用于增設(shè)電梯的渠道，目前，有南洋花園、泰康新村等增梯樓道正在辦理公積金提取手續(xù)；制定了《無(wú)錫市既有住宅增設(shè)電梯申報(bào)指南》，方便增設(shè)電梯業(yè)主參照準(zhǔn)備申報(bào)材料。截至目前，累計(jì)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼49.97萬(wàn)元，公積金支持增梯50.46萬(wàn)元。

二、牽頭增梯試點(diǎn)。

    根據(jù)文件規(guī)定，增設(shè)電梯的受理平臺(tái)在各區(qū)，通過(guò)一窗受理、部門(mén)流轉(zhuǎn)的方式辦理審核程序。文件出臺(tái)后，有惠暢里、鳳賓家園、月秀家園等3個(gè)小區(qū)7個(gè)樓道，居民意見(jiàn)統(tǒng)一較為迅速，共同商討制定了資金分擔(dān)方案和長(zhǎng)效管理方案，在社區(qū)鑒證下完成方案公示，在我局指導(dǎo)下完成設(shè)計(jì)方案、合同簽訂等申報(bào)材料，前期準(zhǔn)備工作比較到位。為使這些業(yè)主及早乘坐上新裝的電梯，同時(shí)也為了加快建立增設(shè)電梯收件流轉(zhuǎn)審核流程，我局牽頭受理了該7臺(tái)電梯的報(bào)審工作，并將相關(guān)申報(bào)材料流轉(zhuǎn)了規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)和涉及到的各管線單位，組織了結(jié)構(gòu)安全審查專(zhuān)家論證，由專(zhuān)家組出具了咨詢意見(jiàn)書(shū)。在各部門(mén)和單位的通力合作下，在2018年12月中旬完成所有前期審核流程，發(fā)放了《無(wú)錫市既有住宅增設(shè)電梯開(kāi)工備案通知單》。2020年5月起，我市增梯受理平臺(tái)從我局下放到各區(qū)（梁溪區(qū)由行政服務(wù)中心受理，其他各區(qū)由區(qū)住建部門(mén)受理）。

三、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。

    增設(shè)電梯工作涉及各級(jí)政府、多個(gè)部門(mén)和單位，包括自然資源規(guī)劃、住建、市政園林、質(zhì)監(jiān)等涉及審批流程的部門(mén)，也包括供水、供電、燃?xì)?、通信、廣電、照明、環(huán)衛(wèi)、排水等涉及管線移位改造的單位。我局在文件出臺(tái)后即召集各區(qū)住建部門(mén)和行政服務(wù)窗口，對(duì)文件進(jìn)行了解讀和培訓(xùn)，也三次邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)赴惠暢里小區(qū)、月秀花園小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)推進(jìn)增設(shè)電梯；同時(shí)，我們建立了工作微信群，互通信息，聯(lián)絡(luò)相關(guān)單位及時(shí)到擬申報(bào)小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)踏勘管線改造等前期工作。

三、下步工作計(jì)劃

一是調(diào)研完善政策文件。

    我局正在調(diào)研修訂《無(wú)錫市既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法》，在居民意見(jiàn)征集、政府資金補(bǔ)貼、基層主動(dòng)作為、工程質(zhì)量監(jiān)管、相關(guān)單位支持方面，調(diào)研吸取省內(nèi)外先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善我市增梯政策。

二是進(jìn)一步完善配套政策。

    目前我局正在牽頭組織相關(guān)制定《無(wú)錫市既有住宅增設(shè)電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，以技術(shù)規(guī)范的方式明確增梯對(duì)相關(guān)業(yè)主影響程度及意見(jiàn)征求范圍，指導(dǎo)增梯設(shè)計(jì)單位和業(yè)主快速選型，提高增梯設(shè)計(jì)質(zhì)量，目前初稿已形成，將在近期出臺(tái)。此外，增梯受理平臺(tái)下放至各區(qū)后，目前各區(qū)也根據(jù)自身特點(diǎn)和工作需要，制定了相應(yīng)的工作程序，我局已起草《無(wú)錫市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施細(xì)則（草案）》，將征求意見(jiàn)后下發(fā)，使之更加匹配當(dāng)前增梯申報(bào)現(xiàn)狀。

    三是進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)。

    增設(shè)電梯政策性、技術(shù)性較強(qiáng)，居民訴求利益點(diǎn)差別較大，對(duì)社區(qū)協(xié)調(diào)、窗口受理經(jīng)辦人員要求較高，我局前期已對(duì)各區(qū)局、部分區(qū)的街道進(jìn)行多次專(zhuān)題培訓(xùn)，下一步還將結(jié)合政策調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)具體經(jīng)辦人員的培訓(xùn)。

來(lái)源：無(wú)錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局